近年来，我院按照上级法院的安排部署，以改革创新精神，积极探索以信息化为载体的审判管理方式改革，构建了以提高“九率”为目标，审判流程管理、责任管理、质效管理为主要内容的审判管理模式，审判管理能力得到有效提高，案件质效综合排名连续两年处于全市法院前位，被省法院确定为审判管理基层联系点，荣获“网上办案先进集体”等荣誉，有力地推进了我院审判工作又好又快发展。随着审判管理方式的加速变革，审判质效考核方式向信息化、规范化、科学化的快速迈进，审判管理工作面临更高更严的要求，为了适应新形势新任务的需要，结合本院实际，现就进一步深化我院审判管理改革提出以下意见。
一、深化审判管理改革的必要性和紧迫性
创新审判管理是人民法院“三五”改革纲要的重要内容。经济社会的新发展、人民群众的新期待、司法运行规律的新特点、人民法院履行使命的新需要，对我们加快审判管理改革提出了迫切要求。
（一）深化审判管理改革是服务科学发展的必然要求。随着经济社会的深入发展，人民法院承担的职责更加繁重。“十二五”期间，我国经济既要保持平稳较快发展，又要调整经济结构、转变经济发展方式，对经济发展提出了严峻的挑战。同时，国内各种矛盾累积叠加，敏感性、关联性、对抗性日益增强，维护社会和谐稳定的任务更加繁重。今后五年又是建设实力高坪、活力高坪、魅力高坪的重要时期，为高坪发展提供一个良好的法治环境是我们义不容辞的责任。因此，我们必须大力推进审判管理改革，才能更好地履行宪法法律赋予的使命，更加优质地服务党委中心工作、维护人民群众合法权益，更加有力地保障全区经济社会健康持续发展。
（二）深化审判管理改革是满足人民群众新期盼的必然要求。人民群众维护自身合法权益的法律意识的提高，对司法的要求越来越高。人民群众不仅期望裁判结果公平公正，还要求裁判过程公开透明；不仅期望司法公正廉洁，还要求司法文明高效；不仅期望便民利民，还要求法官亲和热情。从我院近年来审判实践来看，人民群众对我们案件质效的满意度有了较大的提高，但个别案件还存在着裁判不公、效率不高，少数法官作风不佳等问题。因此，满足人民群众对我们的新期待，必须大力推进审判改革，这是落实司法为民宗旨的根本要求，也是实现公正、廉洁、为民司法核心价值观的需要，更是提高司法公信力的必然选择。
（三）深化审判管理改革是司法内在规律的必然要求。司法的发展必然要与社会发展同步，传统的审判方式、管理方式必然要被新的机制所打破和替代。通过近年来的审判管理改革，我院审判管理制度、工作机制得到不断充实和完善，创造了一些好的亮点，但是与现代司法发展相比还存在着相当大的差距。审判实践中，反映出来的干警对信息化审判管理模式认识不够、网上办案能力不足、审判层级管理制度落实不到位等问题，制约了我院自身科学发展。因此，大力深化审判管理改革符合司法内在运行规律，通过提升干警能力、强化网上办案、优化资源配置、健全管理工作机制，才能不断推动法院科学发展。
（四）深化审判管理改革是实现“两个一流”目标的必然要求。省法院提出今后五年，全省法院要进入全国先进行列，并提出了“打造一流队伍、争创一流业绩”战略目标。实现“两个一流目标”，审判管理是重要内容。执法办案是人民法院的第一要务，案件质效是执法办案水平的直接反映。“一流业绩”要有一流的案件质效。因此，大力深化审判管理改革是提升案件质效水平的重要途径，是人民法院执法办案本质要求，是实现“两个一流”目标的最为关键的基础性工作。
二、深化审判管理改革的指导思想和工作思路
审判管理改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设信息化、规范化、科学化审判管理的要求，深入推进审判管理方式、工作机制改革，合理配置审判资源，创新和加强审判质量、审判效率、审判层级、审判效果管理，增强司法公信力，努力建设公正、高效、权威的现代化审判机关。
审判管理改革的工作思路是：坚持以服务审判、服务决策为立足点，以信息化为载体，以网上办案为重心，以提升审判质量和效率为目标，以创新和加强审判管理为动力，不断深化案件同步上网工作，全面加强案件流程管理、审判质效评估和案件质量评查工作，扎实开展审判运行态势分析和审判指导，在深化上下功夫，在落实上见成效，在巩固中求提高，深入推进以信息化为载体的审判管理体系建设，为实现“打造一流队伍、争创一流业绩”目标提供坚实基础。
三、深化审判管理改革的目标任务
通过深化审判管理改革，确保本院审判管理水平得到有力提升，案件质效综合排名保持全市法院领先地位，并实现以下目标：
一是审判管理制度健全。审判管理各项制度完善，保持与时俱进，并得到有效执行。审判管理中的各种风险得到有效规避，审判管理存在的漏洞得到及时防治。审判管理工作形成一套符合本院实际的长效机制。
二是审判管理责任明确。审判管理组织、审判管理人员的权责明确，履职到位。审判流程各节点设置合理，流程得到有效控制。审判态势符合司法运行规律，季度、年度收结案保持均衡。
三是案件质效明显提升。案件质量（公正）、效率、效果等各项评估指标达到满意值标准并保持高位求进，综合质效排名在全市法院保持领先。人民群众对法院裁判满意度高，法院良好形象得到广泛认同。
四是网上办案规范有序。各类案件全部实行网上运行，实行流程管控。审判人员网上办案能力得到普遍增强，网上办案各项规定得到有效执行。无各种违规办案行为发生。
五是审判公开有效落实。立案、庭审、执行、听证、文书、审务“六公开”制度得到有效落实，对外委托鉴定、评估、审计、拍卖程序规范透明。完成外网建设，并能按规定及时公布裁判文书和实行重大案件网上庭审直播。
六是审判管理基础巩固。大力推进审判管理信息化建设，各项设施设备健全完善。完成科技法庭建设任务，网上办案后勤保障有力。
七是审判激励机制完善。建立健全审判管理目标考核机制，将案件质效评估数据与法官业绩挂钩，作为晋职晋级、评先评优的重要依据。审判人员办案积极性明显提高，错案责任追究机制落实到位。
八是审判人员素质提高。通过开展各种素质培训、技能练兵、作风建设等活动，审判人员思想素质、司法能力、工作作风得到有力提升，能认真践行“忠诚、为民、廉洁、公正”的政法核心价值观和“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，积极向上、团结协作、锐意进取氛围浓厚。
四、深化审判管理改革的主要内容
（一）全面推进审判管理信息化
1.强化电子档案同步录入。电子档案信息的生成是实现以信息化为载体的审判管理体系的基础性工作。办案部门和审判人员必须严格按照诉讼电子档案的规定，同步、完整、规范、准确地录入电子档案信息，严禁出现差、错、漏、乱等现象。纸质卷宗和电子卷宗必须做到材料、内容相一致。
2.加强审判管理硬件建设。积极争取财政资金，完成扫描仪、电脑、打印机等必要设备的采购，确保人手一台扫描仪、一台电脑，一庭一台打印机。安装运行电子印章管理系统，充分利用网上办案模块同步生成电子文档，实现网上送签、流转一体化。分期实施科技法庭建设规划，为案件同步录入和法庭正规化、标准化建设提供必要的物质保障。
3.提高后勤服务保障质量。加强对网络运行的及时维护、调整和信息反馈，特别在网络更新后及时调试，确保正常使用。加强外网建设，积极做好在外网公示裁判文书和庭审的准备。
4.开展审判管理知识培训。针对办案方式、审判管理及质效评估方法已从传统的手工模式向网上办案、网络自动生成管理考核信息模式转变，一部分干警未从思想上适应这一转变的实际，邀请市中院审管办领导和迈维公司技术人员对全院干警运用审判管理信息系统的知识和能力进行集中培训，以提升全院网上办案办公效率，提高执法办案和审判管理水平。
（二）大力加强审判流程管理和质效在线评估
1.完善发改等重点案件预先评查制度。全面落实发回重审、再审、全部改判案件信息反馈和审管办预先评查机制，健全重点案件评查结论向院庭领导报告及移送相关部门制度，促进案件质量提升。
2.严格执行审限审批及系统修改程序制度。按照《关于全省法院案件流程管理的规定（试行）》，改变案件审限审批由审监庭把关的做法，实行由承办人所在部门的庭长、主管院长审批。
3.加大对未结案件清理力度。在2012年一季度或上半年开展对以前历年未归档案件的清理，加快疑难案件的办理进度，确保各类案件的纸质和电子档案及时归档。
4.强化案件流程节点管理。按照“难案精审、简案快审”的要求，健全完善繁简分流机制。加强对案件流程重要节点的监控，跟踪落实提示、警告、冻结等措施。认真执行法律文书签发和结案审批制度。适时对办案进度、节点管理、审限管理等进行通报分析，严控超审限案件发生，促进收结案动态平衡和均衡结案。
5. 全面开展审判质效在线评估。充分利用省高院“审判管理数据发布平台”及“审判管理数据预约平台”，做好每月或每季度向省高院预约网上各办案部门和人员的质效评估数据工作，收集和通报全院审判质量评估指标体系数据，分析各部门和承办人质效数据的动态变化，全面推进本院审执情况的在线评估工作，突出实用性、直观性，将质效评估结果与绩效考核挂钩。
（三）着力加强审判运行态势分析
1.加强审判工作运行态势分析与研究。要适时针对本院在全省质效评估中存在的不足进行专项质效评估情况分析通报，总结经验，吸取教训，避免年终突击结案的不正常现象。及时发现影响均衡结案，制约案件质量、效率和效果的问题，准确把握审判工作整体态势，为领导科学决策提供参考。
2.着力解决影响审判运行态势分析的网络运行问题。加强全院立案统计和管理，对刑事案件的立案和上诉由立案庭统一归口管理。加强立案环节网上未分案件的清理。加强网络建设和技术服务质量，确保审判质量评估指标体系数据及时准确。
（四）注重改进案件质量（裁判文书）评查方式
1.加强网上案件评查工作。坚持全面把关、随机抽查、集体讨论、适时通报等工作制度，及时将评查结果录入审判质效评估系统，对五类重点案件（即发回重审、改判的一审案件、按审判监督程序再审和再审改判的案件、重大涉诉信访案件、人大代表政协委员和领导关注案件、被国家赔偿程序决定予以赔偿的案件等）开展重点评查。积极做好“百万案件评查活动”专项工作。
2.完善和改进案件评查方式。改变以前在网上逐案评查和平均用力的状况，区分一般评查和重点评查，将工作重点从网上单一评查案件转移到重点案件评查与裁判文书评查相结合上。对一般案件及时进行常规质量评查，为纸质和电子档案及时归档创造条件。
（五）全面推进审判管理信息、宣传、调研工作
1.做好案例收集编写报送工作。积极收集和编写具有指导性代表性的案例，及时向上级法院报送，争取被高级人民法院甚至最高人民法院采用，为我院案例试点工作及调研信息工作争光添彩。
2.加强审判管理信息宣传调研。及时收集、整理和上报审判管理日常工作信息，定期对案件流程管理、质量评查、质效评估及审判态势分析中发现的问题进行通报，总结、宣传审判管理中的成功做法和经验，加强对审判管理工作中存在问题、困难的调查研究。
（六）加强审判管理信息化建设和队伍建设
1.着力提高审判管理人员素质。坚持每周一次例会制度，加强对审判管理规章制度的学习，加强对网络运行软件的学习和运用，熟练掌握操作技能，提高审判管理人员的素质。
2.着力提升审判管理效能。根据审管办现有人员搭配和实际工作要求，进行内部科学分工，对口衔接好上级法院的各项工作。加强内部管理，分工协作，推进审判管理日常工作的高效开展。
五、深化审判管理改革的保障措施
（一）思想保障。加强审判人员对审判管理改革重要性、必要性的认识，统一思想，形成共识。以学习上级法院审判管理规范性文件、领导讲话、案件质效考核评估标准等为主要内容，广泛开展审判管理知识的学习培训，着力提高各管理层级的审判管理能力。
（二）组织保障。按照抓党建带队建促审判的思路，强化对审判管理改革的领导，以开展创建“十分钟党建示范圈”等各项活动为载体，筑牢审判人员核心价值理念，有效促进审判管理改革发展。
（三）制度保障。建立健全执法办案的激励与惩戒机制，充分调动审判人员办案积极性，加大案件质效评估考核，落实目标倒逼机制，把质效考评结果作为评先晋级、发放津补贴的重要依据，努力提升审判管理水平和案件质效，确保实现收结案均衡目标。
（四）物质保障。加强物质装备建设，根据审判实际，及时添置、更换必要的办案设施设备，加强网络软件更新，不断提高审判后勤保障力度，提升审判管理信息化、科学化水平。
（五）环境保障。加强向区委、区人大的工作汇报，争取对审判管理改革的领导。加强与区政府、区政协的联络，寻求对审判管理改革的支持。充分利用区人大听取审判管理工作情况汇报的契机，帮助解决审判管理改革中的困难。要加强与新闻媒体的联系，大力宣传审判管理改革取得的成效。通过“法院开放日”等活动，让人民群众了解审判管理改革情况。